Εισηγητής

Διευθυντής διεύθυνσης οικονομικής διαχείρισης Υπουργείου Οικονομικών με πολυετή πρακτική και διδακτική εμπειρία άνω των 500 ωρών.

ΣΚΟΠΟΣ

Σκοπός του σεμιναρίου να αναλύσει την άμεση σχέση της εκκαθάρισης δαπανών, που σχετίζονται με προμήθειες και υπηρεσίες σύμφωνα με τις  πλέον πρόσφατες ισχύουσες διατάξεις, με την ορθή εκτέλεση του προϋπολογισμού (αποφυγή αποκλίσεων και υπερβάσεων), τα χρηματικά διαθέσιμα και την αποφυγή δημιουργίας-συσσώρευσης απλήρωτων και ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων. Με αφετηρία την εκκαθάριση δαπανών, επιχειρείται μία συνολική επισκόπηση της οικονομικής λειτουργίας στο σκέλος των δαπανών, τις αναλογούντες ευθύνες και κυρίως τις ενέργειες που πρέπει να γίνονται ώστε να αποφεύγονται προβλήματα κανονικότητάς και νομιμότητας, καθυστερήσεων και λοιπών δυσλειτουργιών.

Σε ποιους απευθύνεται

Το σεμινάριο απευθύνεται σε υπαλλήλους υπηρεσιών που έχουν στην αρμοδιότητα τους την εκκαθάριση και πληρωμή δαπανών και ανήκουν σε φορείς Γενικής Κυβέρνησης.

ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

Γ.11. ΕΛΕΓΧΟΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ (ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ, ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ, ΕΝΤΑΛΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ)

Δημόσια Δαπάνη
•    Είναι η γενόμενη χρησιμοποίηση πίστωσης για την εκπλήρωση των λειτουργικών δραστηριοτήτων ή της αποστολής της Κεντρικής Διοίκησης (Άρθρο 77 του ν.4270/2014).

Πίστωση
Είναι το ποσό το οποίο :
•    Έχει εγγραφεί στον Π/Υ
•    Προορίζεται για την πληρωμή συγκεκριμένης δαπάνης
•    Προσδιορίζεται από τον οικείο κωδικό αριθμό ( αρχή της ειδικότητας των πιστώσεων αρθ.71)
•    Δε δύναται, να το υπερβεί (Άρθρο 55 του ν.4270/2014)

Έλεγχος Δημοσίων Δαπανών
•    Ανάγκη συνετής διαχείρισης του δημοσίου χρήματος και της επιδίωξης της αρχής της οικονομικότητας των διοικητικών ενεργειών
•    Μέσο συγκράτησης της Διοίκησης από τυχόν ατασθαλίες ή αυθαιρεσίες
•    Μέσο προάσπισης των ατομικών και πολιτικών ελευθεριών του λαού απέναντι σε ενδεχόμενες καταχρήσεις της εκτελεστικής εξουσίας

Βασικές αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης (άρθρο 33, ν. 4270/2014):
•    Ειλικρίνεια
•    Διαφάνεια
•    Υπευθυνότητα και λογοδοσία
•    Χρηστή Δημοσιονομική Διαχείριση

Βασικές αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης:
•    Χρηστή Δημοσιονομική Διαχείριση
•    Οικονομικότητα
•    Αποτελεσματικότητα
•    Αποδοτικότητα.
•    Είδη ελέγχων:
•    Εσωτερικός – Εξωτερικός (Ανάλογα με το πρόσωπο που διενεργεί τον έλεγχο)
•    Προληπτικός – κατασταλτικός (Ανάλογα με το σκοπό και το χρόνο διενέργειας)
•    Γενικός – ειδικός (ανάλογα με το περιεχόμενο)
•    Υπηρεσίες (όργανα) δημοσιονομικών ελέγχων:

Κεντρική διοίκηση
1)    Εσωτερικός έλεγχος από αρμόδια υπηρεσιακή μονάδα
2)    Οικονομική Υπηρεσία φορέα (νομιμότητα και κανονικότητα)
3)    Γ.Δ.Δ.Ε. (πλήρης διαχειριστικός έλεγχος ΕΔΕΛ-ΕΣΕΛ κατόπιν δειγματολειψίας)
4)    Ελεγκτικό Συνέδριο (κατασταλτικός έλεγχος νομιμότητας και κανονικότητας διενέργειας δαπανών και εξόφλησής τους)    Βασικές κατηγορίες δαπανών:
•    Τακτική Μισθοδοσία
•    Συντάξεις
•    Πρόσθετες απολαβές, αμοιβές, αποζημιώσεις κ.λπ.
•    Υπηρεσιακές μετακινήσεις

Βασικές κατηγορίες δαπανών:
•    Προμήθειες
•    Παροχή Υπηρεσιών
•    Έργα
•    Δικαστικές αποφάσεις
•    Επιχορηγήσεις - Χρηματοδοτήσεις

Πραγματοποίηση δημόσιων δαπανών
Ανάληψη υποχρέωσης (Διοικητική πράξη με την οποία γεννάται ή βεβαιώνεται η υποχρέωση του Δημοσίου έναντι τρίτων)
•    Έλεγχος δαπάνης (δικαιολογητικών)
•    Εκκαθάριση δαπάνης
•    Εντολή πληρωμής (τίτλος)
•    Εξόφληση δαπάνης (εντολή μεταφοράς και πίστωσης λογαριασμού)
•    Έννοια Ελέγχου
•    Τι είναι ο έλεγχος;
•    Ερευνά, εάν οι πληροφορίες που παρέχει το σύστημα ή ο φορέας είναι αξιόπιστες, βάσει αρχών , κανόνων και ενεργειών ή διαδικασιών
•    Αρχές ελεγκτή :
•    Ακεραιότητα (ευθύτητα και ειλικρίνεια)
•    Αντικειμενικότητα (αμεροληψία)
•    Επάρκεια και επιμέλεια
•    Εχεμύθεια (σε πληροφορίες και έγγραφα)
•    Υπευθυνότητα ( αίσθημα ευθύνης)

Ο έλεγχος των δημοσίων δαπανών, σύμφωνα με το Δημόσιο Λογιστικό, συνιστάται σε :
•    Έλεγχο νομιμότητας
(άρθρο 26 και 66 του ν. 4270/2014 και π.δ. 80/2016)
•    Έλεγχο κανονικότητας
 άρθρο 26 (άρθρο 26 του ν. 4270/2014)
•    Έλεγχο (παρεμπιπτόντως) αναφυομένων ζητημάτων
•    Έλεγχο επιτόπιο και ουσιαστικό (άρθρα 12 – 14 του άρθρου Πρώτου του υπό ψήφιση – έκδοση νομοσχεδίου αναθεώρησης των διατάξεων  περί ελέγχου δαπανών, κατάργηση διατάξεων π.δ. 151/1998 και 155/2013).

Έλεγχος νομιμότητας της δαπάνης
Διαπίστωση:
•    Εάν μια δαπάνη προβλέπεται από διάταξη νόμου και
•    Εάν υπάρχει γι’ αυτήν εγγεγραμμένη πίστωση στον προϋπολογισμό